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爱的供养:奉节创新扶贫思路,谱写“失能人员”救助新篇章

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发表于 2018-1-28 22:44:16 | 显示全部楼层 |阅读模式

  公元761年的秋天,一个风号雨急的晚上,冰凉的夜雨穿透了诗圣杜甫老先生那间朽弱的茅屋,也狠狠刺痛了他那颗深切的心!

  于是他问天、问地、问政府、问官员:安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜?而这只是一声空空浩叹,在秋夜的雨中失了温度,也没有回音。

  公元2018年的1月,因为一个偶然的机缘,我和友人大树一道,拜访了奉节县永乐镇和草堂镇的两个养护院,我突然就想起了杜甫这位诗圣的千年浩问,突然就觉得那个冰凉而热切的期盼已经有了一个温暖的答案!

  初进养护所,这样一个新型的环境和新兴的事物让人觉得有些不适也有几分好奇:那里入住的人士看上去确实和我们平常人不大一样,他们之中不少人坐在轮椅上,目光也显得有些呆滞,对于陌生人的到访有的表现得有些兴奋,也有的显得漠然,我们也很惊讶,若是平常在街上见到一两个这类人士,肯定大家也不会有什么过多的关注,然而这么多的“失能”人士集中在一起,还是有一种说不清楚的感觉。

  

  我们去的那天已经是二九时节,但是整个养护所内却是一片温暖,入户大堂有二十多个人在看电视,电视上正在直播一场NBA的比赛,我不知道他们能否看懂,但看他们的态度还是非常投入的,中央空调开得很足,丝毫感受不到室外凛冬的寒冷。

  后来我们又到楼上的活动室去参观,这儿聚集了更多的人,有的在看电视,电视上播放的是一部抗战剧,与入户大堂的观者虽取舍有别,但都投入且满足,也有的在聊天,还有几个在打扑克,服务人员分布其间,当有人需要帮助的时候,他们会第一时间提供正确有效的援助。

  走廊里有人在来回走动,这是一些意识较为清晰的人士,他们是在刻意地锻炼自己的身体。我们后来又到他们寝室和餐厅参观,全都整洁有序,而且负责管理和助援的工作人员都让人觉得慈眉善目,一看就安心放心。

  我们边走边看,经由当地负责人石所长和赵所长的介绍,我们对这种新生事物有了一个基本的认知。建设这样的养护机构对失能人员实行集中供养,是我们这个百万人口大县的一个创举。

  这里的“失能”是指“吃饭、穿衣、上下床、上厕所、室内走动和洗澡”六项日常生活活动能力指标,一项或多项不能自主完成,生活不能自理。而集中供养的对象为农村五保户、城市“三无”人员、城乡低保对象、农村建卡贫困户等。这两项条件取一个交集,也就是我们在这里看到的这些集中供养的人员。

  

  在我们奉节107万人口中,残疾人士有两万多,残疾人口约占全县总人口的2%。在全面扶贫政坚工作中,县领导和民政部门敏锐地发现,全县1000余个失能人员家庭因病、意外残疾而致贫,这种客观存在的巨大压力,使得这些家庭举步维艰,脱贫困难。失能人员不仅自己丧失劳动能力,还需要一到两名有劳动能力的亲属在家专门照顾,成为贫困家庭挥之不去的梦魇。

  见于此种客观存在,奉节县委、县政府做出了一个有意义有效力的顶层设计,实行“政府兜底保障,释放劳动能力,助推脱贫攻坚”的重大举措,率先探索对全县贫困家庭和农村五保失能人员实施集中供养。

  2016年12月,奉节县委、县政府正式出台《奉节县贫困家庭失能人员集中供养救助办法》,全面规范推进贫困家庭失能人员集中供养帮扶工作。经过紧锣密鼓的建设,于2017年相继建成了永乐、草堂、吐祥三个贫困家庭失能人员养护机构并且开始入住符合准入条件的人员。

  于是我们在想,条件如此优厚,会不会有懒人趁机混入而造成公共资源的浪费,管理方对我们的疑问作出了明确的解答:机构会在每个季度对入住人员家庭释放出的劳动力务工和产业收入进行追踪调查,对已康复和家庭收入已达脱贫标准的集中供养失能人员及时清退,或由其家庭承担护理相关费用,体现公平、公正。集中供养一年以上,因情况变化不符合集中供养救助条件,仍需在福利机构入住的,经县民政局审批,实行有偿服务。

  

  这样的规范管理,让我们放心的同时不由得感叹集中供养制度的创新和科学价值了,集中供养能够实行规范管理,提供更加专业的服务,同时政府保障又让失能人员的家属能减少不少的挂累,让他们安心生产或是外出务工,据初步统计,全县已释放600多名失能人员家庭的劳动力,所有受助贫困家庭每年实现增收2000余万元的总量,300多户失能人员贫困家庭走上了摆脱贫困的快车道。

  我县探索的失能人员集中供养制度已经产生了良好的社会效益和经济效益,有积极的参照价值,也引起了众多的关注,周边县市周边省区纷纷前来参观考察,最近,远如山东、吉林等省也都准备学习跟进,希望这种辐射效应可以帮助更多需要帮助的人!

  夫天地者,万物之逆旅也,光阴者,百代之过客也。人生天地间,最大的苦痛莫过于卑微和短暂。过好每一天,让有限的生命活出质量是我们最大的向往,感谢这个伟大的时代,感谢这些为百姓谋幸福的设计者和实施者,若杜甫老先生在天有灵,他会欣慰地笑了,因为他的千年浩问终于找到了答案……

  作者简介:熊伟,奉节中学语文教师,有散文、杂文、时评散见于各级媒体。


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